中国民族卫生协会（金秀）帮扶工作方案
（2019年—2022年）
金秀县位于大瑶山中段，山峦起伏，群峰叠翠，森林覆盖率90%， 负氧离子15万个/立方厘米，冬季温暖，夏季清凉，是旅居康养的天然宝地，与巴马相比毫不逊色。大瑶山是一座天然的药用植物宝库，好山，好水，好土壤，好空气孕育了1000余种药用植物，104种经典瑶药材。勤劳智慧的瑶家人，创造了独特的瑶医药文化，治疗肿瘤病、脑卒中后遗症、妇科病、皮肤病、风湿病等疑难杂症独树一帜。瑶家人几乎家家有医方，户户有瑶药，周周泡药浴，天天用药膳，养生保健成为一种传统的生活方式。金秀素有“瑶族之乡”之称，也是名副其实的“中国瑶医药之乡”。
金秀县是全国最早成立的瑶族自治县，由于历史和自然条件的原因，经济社会发展相对落后，是国家级贫困县。近年来，县委县政府领导全县人民开展扶贫攻坚，思想坚定，目标明确，措施有力，真抓实干，正在把劣势转化为优势，旅居康养、瑶医药两大支柱产业正在快速崛起，必将助力金秀县经济社会的快速发展!
2019年5月22日至27日，以南俊华副会长为组长的中国民族卫生协会调研组应邀前往金秀县开展瑶医药发展调研，同时进行扶贫工作对接。6月4日，协会三届三次常务理事会专题听取调研情况及扶贫方案的汇报，决定将金秀县作为协会长期联系点，从卫生健康和瑶医药产业发展两个方面，持续开展帮扶工作。
一、指导思想
以习近平关于扶贫攻坚系列论述为指导，以金秀县的需求为导向，立足协会条件，发挥自身优势，坚持近期与中期相结合，需要与可能相结合，硬件与软件相结合，财力帮扶与智力帮扶相结合，内部力量与外部力量相结合，求真务实，真帮实扶，持之以恒，善作善成，以健康帮扶和产业帮扶为重点，持续开展扎实有效的帮扶工作。
二、指导原则
（一）近期与中期相结合
（二）需要与可能相结合
（三）硬件与软件相结合
（四）财力帮扶与智力帮扶相结合
（五）内部力量与外部力量相结合
三、工作目标
（一）健康帮扶目标：
1、从健康教育入手，倡导健康科学的生活方式，提高贫困人群健康素养；
2、从健康管理入手，依托家庭签约医生和互联网+智慧健康管理平台，逐步实现城乡居民慢病健康管理信息网络化；
3、从专业技术培训入手，提高卫生技术人员专业素质的；探讨由政府出台相关政策，解决基层医药从业人员执业资质的问题，充实和加强基层医疗保健专业队伍。
（二）产业帮扶目标：
1、支持和帮助金秀瑶医药产业发展基础性软件建设，逐步建立金秀瑶医药体系；
2、支持和帮助金秀瑶医药的宣传推介，提高其在全国的认知度和美誉度；
3、支持和帮助金秀瑶医药成果转化，推动瑶医药特色诊疗技术、特色养生技术、瑶医药产品和大瑶山道地药材走出大瑶山。
四、实施步骤（2019年）
第一阶段，计划阶段：
5月份，完成扶贫调研；
6月份，形成扶贫工作总体方案，按分工制定分项实施计划，分项计划6月25日前上报汇总；
第二阶段，准备阶段：
7月份，依据分项实施计划，按分工分别完成各项准备工作；
第三阶段，实施阶段：
8月份，正式与金秀县对接，各项工作全面展开，短期工作项目全部落地；
8—12月份，中长期工作项目按计划持续开展，同时为明年工作做好准备。
五、工作任务及分工
（一）健康帮扶
1、互联网+医疗服务平台建设
项目负责人：张育铭
帮助县级医院建立面向中心城市三甲医院的远程医疗服务系统，并和县属各乡镇卫生院（卫生服务中心）实行互联互通，实现市、县、乡镇的三级分诊和双向转诊；帮助基层医疗机构建立慢病管理网络服务平台，实现家庭医生签约及公共卫生信息网络化管理、城乡贫困居民健康管理全程监控可追踪。所需设备及网络平台建设由协会捐赠。
2、健康教育
项目负责人：高 健 郭洪波
从普及健康生活方式入手，以当地主要疾病的预防为重点，撰写《健康手册》，录制专家录音讲座和视频讲座，采用自媒体手段，让健康教育进乡村、进社区、进企业、进学校，首先走进因病致贫家庭。
3、健康体检
项目负责人：刘召宏 杨维大
与县人民医院合作，每年组织一次贫困人群健康体检和肿瘤（乳腺癌、宫颈癌等）筛查、糖尿病筛查，组织专家疑难病会诊，制定一对一的治疗康复方案；在此基础上，建立贫困人口的健康档案。
4、健康管理
项目负责人：李桂英
在建立健康档案的基础上，依托互联网+医疗平台和家庭签约医生，实施后续的健康教育、健康检查、健康咨询、慢病防控等健康管理工作。
5、大病救助
项目负责人：张育铭 刘召宏
对患有癌症的注册贫困人员提供10000元的救助；争取募集资金，对患有大病的注册贫困人员提供救助；为贫困人口办理单病种专项医疗保险。
6、专业技术培训
项目负责人：张暮枫、蒋大伟
与金秀县相关部门、机构合作，建立医疗健康专业培训基地，开展瑶医师、瑶药师、瑶医药康复调理师培训。
7、捐赠设备
项目负责人：刘召宏 马新生
协调相关基金和企业，捐赠急救中心（是急救中心还是重症监护病房，昨天我看到有一个材料好像是重症监护病房！）的主要设备及其它医疗设备。
（二）产业帮扶
1、支持和帮助瑶医药产业发展基础性软件建设
项目负责人：钱阳明、李桂英
以中国民族卫生协会的名义授予金秀县“中国瑶医药之乡”称号，吸收金秀县瑶医药协会为“中国民族卫生协会理事团体会员”（免收会费），在金秀县瑶医医院建立“中国民族卫生协会瑶医药临床研究基地”， 在此基础上，集聚金秀县瑶医药专家并吸收外部专家，成立“中国民族卫生协会金秀瑶医药研究会”，有计划地实施瑶医药产业基础性软件建设工程。主要任务包括：
（1）瑶医药相关政策研究
（2）瑶医药标准及评价体系研究
（3）瑶医药经方验方、特色诊疗技术、特色养生保健技术挖掘整理
（4）瑶医药优势病种研究
（5）瑶医药治未病研究
2、支持和帮助瑶医药宣传推介
项目负责人：张希良
（1）利用中国民族卫生协会主办的“中医药发展论坛”及其它重大活动推介，今年第11届中医药发展论坛安排金秀县介绍瑶医药瑶医药产业发展经验，播放金秀县宣传片。
（2）协助县委县政府举办“中国金秀·国际瑶医药文化节”，包括瑶医药学术论坛、瑶医药成果博览会、瑶医药项目投资洽谈会、瑶族民俗文化等系列活动。
3、开展水源调查
项目负责人：马锦亚
在全县开展水源调查，如达到“好水源”标准，进行“好水源”认证，颁发“中国好水源证书”。
4、捐赠电商平台系统
项目负责人：刘召宏
（三）招商引资
持续关注招商引资，依据《金秀县招商手册》，动用协会各种资源，积极协助招商引资工作。
六、组织领导
协会成立扶贫工作领导小组，吴英萍会长为组长，钱阳明副会长兼秘书长为副组长，南俊华、韩雷副会长为顾问，领导小组成员，常务副秘书长，副秘书长，各部门负责人，各分支机构负责人。
主管部门：协会扶贫办，其他各部门积极配合。
中国民族卫生协会
2019年6月12日
公安机关备案号：